国家卫健委拟出台反垄断合规指引新规并征求意见

市场监管总局11月15日发布《互联网平台反垄断合规指南（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。此次征求意见稿根据平台经济竞争行为的特点和趋势，为平台经营者制定明确的行为指引，及时回应社会期待。近年来，我国平台经济快速发展，在提高社会资源配置效率、推动技术创新和产业创新、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。但互联网平台具有明显的网络效应，涉及平台运营者、平台内运营者、消费者、从业者等多方。平台运营者通过平台政策、数据、算法、技术手段等影响平台竞争生态。排除、限制竞争，会损害多方利益。在当前高度活跃的市场环境下，合规经营已成为企业赢得各方认可的重要“通行证”。消费者变得更加理性，更愿意为优质平台的商品和服务付费；员工高度重视权益保护，合规平台的声誉直接影响工作的吸引力；合作伙伴和投资者往往会携手共进，以降低不确定性带来的经营风险。符合反垄断标准的合规企业可以更好地进入国外市场并扩大其国际足迹。从市场监管部门的执法实践来看，平台经济中垄断风险普遍存在，平台经营者期待反垄断执法机构制定并下达高额目标和监管要求。合规准则。制定征求意见稿，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的明确举措。这有利于完善平台经济反垄断规则体系，提高平台经营者的竞争和合规水平，激发经营主体的内生动力和创新活力。征求意见稿建议，平台经营者在提供平台服务或者开展自营业务过程中应当避免达成垄断协议，并组织其他经营者达成垄断协议或者提供实质性帮助。具有较大市场力量的平台经营者必须定期评估其在相关市场是否具有市场支配地位，避免滥用市场支配地位。征求意见稿还结合监管执法实践和互联网平台特点提供了范例滥用市场支配地位风险的分析，为平台经营者加强反垄断合规管理提供有益参考。此外，征求意见稿还列举了平台不公平高价、低于成本销售、屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”等8项风险示例，涉及数据传输、算法应用、服务定价、搜索排名、推荐展示、流量分配、补贴优惠等平台运营活动。该征求意见稿旨在为平台运营者反垄断合规提供总体指导。它不是强制性的，是加强全链条监管的创新举措。这将有助于平台经营者准确识别、评估和规避反垄断合规风险，主动调整自身经营行为。